上海市第十五屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議對(duì)《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定(草案)》進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將規(guī)定草案征求意見稿及相關(guān)說明在解放日?qǐng)?bào)、上海法治報(bào)、東方網(wǎng)(www.eastday.com)、新民網(wǎng)(www.xinmin.cn)、上海人大網(wǎng)、“上海人大”微信公眾號(hào)上全文公布，向社會(huì)廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請(qǐng)以后的市人大常委會(huì)會(huì)議審議。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

　　一、公開征求意見的時(shí)間

　　2022年11月2日至2022年11月16日

　　二、反映意見的方式

　　(一)來信地址：上海市人民大道200號(hào)，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法三處;郵政編碼：200003

　　(二)電子郵件：fgwlfsc@163.com

　　(三)傳 真：63586556

　　上海市人大常委會(huì)辦公廳

　　2022年11月1日

　　關(guān)于《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定(草案)(征求意見稿)》

　　征求意見有關(guān)事項(xiàng)的說明

　　一、起草背景

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)是新興科技與汽車交通結(jié)合的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，正處于技術(shù)快速演進(jìn)、產(chǎn)業(yè)加速布局的關(guān)鍵時(shí)期。為發(fā)揮浦東新區(qū)先行先試作用，推動(dòng)增強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的制高點(diǎn)，制定《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)很有必要。規(guī)定重點(diǎn)聚焦促進(jìn)和規(guī)范無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的創(chuàng)新應(yīng)用，在遵循有關(guān)法律、行政法規(guī)基本原則、堅(jiān)守安全底線的前提下，結(jié)合改革發(fā)展實(shí)踐需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，為推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　二、主要內(nèi)容

　　規(guī)定草案征求意見稿主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)明確適用范圍和管理體制

　　主要規(guī)范無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，明確相關(guān)管理體制：一是明確市政府完善促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施;二是明確市推進(jìn)機(jī)制協(xié)調(diào)推進(jìn)全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)工作;三是明確浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)建立相應(yīng)工作機(jī)制，按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新應(yīng)用管理工作;四是明確市和浦東新區(qū)有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)管理工作。

　　(二)完善創(chuàng)新應(yīng)用流程

　　根據(jù)分級(jí)分類原則，逐步推進(jìn)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用，一是劃定創(chuàng)新應(yīng)用路段、區(qū)域;二是明確開展創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)及車輛應(yīng)當(dāng)具備的條件，以及企業(yè)安全性自我聲明的提交要求;三是明確市和浦東新區(qū)相關(guān)部門、臨港新片區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工，對(duì)安全性自我聲明進(jìn)行確認(rèn);四是對(duì)同型號(hào)車輛的批量創(chuàng)新應(yīng)用予以規(guī)范，并對(duì)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)作出前瞻性規(guī)定。

　　(三)加強(qiáng)道路交通安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控

　　為了保障道路交通安全，保護(hù)公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，一是明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和緊急接管人員，投保相應(yīng)保險(xiǎn);二是明確號(hào)牌標(biāo)牌申領(lǐng)、上路通行、載人載貨、收費(fèi)等要求;三是加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)后臺(tái)監(jiān)管，明確創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)據(jù)接入指定數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　(四)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全保護(hù)

　　開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用涉及網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，一是要求落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)規(guī)定;二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)跨境傳輸行為;三是加強(qiáng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施及車路協(xié)同云控平臺(tái)建設(shè);四是根據(jù)國家有關(guān)主管部門授權(quán)，支持開展高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)，嚴(yán)格保護(hù)高精度地圖數(shù)據(jù)安全。

　　(五)明確應(yīng)急處置要求和相關(guān)法律責(zé)任

　　針對(duì)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的特點(diǎn)，明確了相關(guān)應(yīng)急處置措施。同時(shí)，基于現(xiàn)行道路交通安全法律規(guī)范，明確無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為、交通事故的處理和責(zé)任認(rèn)定規(guī)則。

　　(六)明確無人駕駛裝備創(chuàng)新應(yīng)用要求

　　考慮到無人駕駛裝備與無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)路線、創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)具有一定的相似性，明確無人駕駛裝備道路測(cè)試、示范運(yùn)營(yíng)活動(dòng)參照無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、征求意見的重點(diǎn)

　　1、如何進(jìn)一步優(yōu)化無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，營(yíng)造智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境?

　　2、如何進(jìn)一步完善道路交通安全規(guī)則，明確無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)及相關(guān)主體的責(zé)任?

　　3、其他意見和建議。

　　上海市浦東新區(qū)促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定(草案)

　　(征求意見稿)

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了規(guī)范和促進(jìn)浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障道路交通安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)

　　本規(guī)定適用于在浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展的無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　本規(guī)定所稱的無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車，是指具備高度自動(dòng)駕駛或者完全自動(dòng)駕駛功能、車內(nèi)不配備駕駛?cè)撕蜏y(cè)試安全員的智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

　　第三條(基本原則)

　　浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、循序漸進(jìn)、安全可控的原則。

　　第四條(管理體制)

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安等部門建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試與應(yīng)用工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試與應(yīng)用工作，指導(dǎo)浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用工作，并按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。

　　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

　　浦東新區(qū)人民政府、中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱臨港新片區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的工作機(jī)制，制定配套政策，落實(shí)支持措施，并按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用管理工作。

　　市規(guī)劃資源、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、通信管理等部門以及浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)、建設(shè)交通、公安、規(guī)劃資源、大數(shù)據(jù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用相關(guān)管理工作。

　　第五條(分級(jí)分類管理)

　　無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)行分級(jí)分類管理，遵循從低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景到高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景、從簡(jiǎn)單類型到復(fù)雜類型的原則，確保安全有序、風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　第六條(劃定路段、區(qū)域)

　　浦東新區(qū)內(nèi)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的路段、區(qū)域由市交通部門會(huì)同市公安、經(jīng)濟(jì)信息化等部門根據(jù)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)際需要和道路基礎(chǔ)條件劃定并組織開展驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并在該區(qū)域及周邊設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)和安全提示。

　　前款所稱的路段、區(qū)域，包括有關(guān)公路(含高速公路)、城市道路(含城市快速路)以及規(guī)定區(qū)域內(nèi)用于社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛通行的路段、區(qū)域。

　　支持在浦東新區(qū)逐步擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的路段、區(qū)域范圍，支持特定區(qū)域全域開放，豐富測(cè)試與應(yīng)用場(chǎng)景。

　　第七條(安全性自我聲明的提交與確認(rèn))

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會(huì)提交符合有關(guān)條件的材料以及安全性自我聲明。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化、交通、公安等部門和浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門、臨港新片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織有關(guān)部門、第三方機(jī)構(gòu)和專家，對(duì)安全性自我聲明進(jìn)行確認(rèn)。

　　市和浦東新區(qū)相關(guān)部門、臨港新片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)跨部門、跨區(qū)域的事項(xiàng)共同研究協(xié)商。

　　第八條(測(cè)試結(jié)果認(rèn)可)

　　已經(jīng)或者正在本市其他區(qū)域以及國內(nèi)其他地區(qū)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)的測(cè)試結(jié)果，可以作為有關(guān)主管部門在對(duì)安全性自我聲明進(jìn)行確認(rèn)時(shí)的參考依據(jù)，簡(jiǎn)化相關(guān)測(cè)試流程、測(cè)試項(xiàng)目。

　　第九條(道路測(cè)試要求)

　　具備相關(guān)技術(shù)能力、能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的企業(yè)，可以憑經(jīng)確認(rèn)的安全性自我聲明，在指定的路段或者區(qū)域開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能的道路測(cè)試活動(dòng)。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過有駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試并達(dá)到規(guī)定里程或者時(shí)間，且未發(fā)生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，人工接管率符合規(guī)定值;

　　(二)具備最小風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行模式，滿足功能安全、信息安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，其自動(dòng)駕駛設(shè)計(jì)運(yùn)行域覆蓋道路測(cè)試場(chǎng)景;

　　(三)設(shè)置符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的夜間反光裝置，配備處于無駕駛?cè)藸顟B(tài)的顯示裝置以及發(fā)生故障或者事故后的警示裝置。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車高速公路、城市快速路等高風(fēng)險(xiǎn)道路測(cè)試的，除滿足前兩款要求外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過規(guī)定里程或者時(shí)間的無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車低風(fēng)險(xiǎn)道路測(cè)試，且未發(fā)生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，人工接管率符合規(guī)定值。

　　第十條(示范應(yīng)用要求)

　　具備相關(guān)技術(shù)能力、能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的企業(yè)，可以憑經(jīng)確認(rèn)的安全性自我聲明，在指定的路段或者區(qū)域開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車模擬載人、載貨或者特種作業(yè)的示范應(yīng)用活動(dòng)。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用的車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)要求，經(jīng)過無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試并達(dá)到規(guī)定里程或者時(shí)間，且未發(fā)生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，人工接管率符合規(guī)定值。

　　第十一條(示范運(yùn)營(yíng)主體要求)

　　具備相關(guān)技術(shù)能力、能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的企業(yè)，可以憑經(jīng)確認(rèn)的安全性自我聲明，在指定的路段或者區(qū)域開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車載人、載貨或者特種作業(yè)的示范運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具備相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，或者與具備相應(yīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)合作;

　　(二)具備與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛;

　　(三)具有相對(duì)固定的運(yùn)營(yíng)區(qū)域及運(yùn)營(yíng)時(shí)段;

　　(四)具有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

　　第十二條(示范運(yùn)營(yíng)車輛要求)

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)經(jīng)過無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用并達(dá)到規(guī)定里程或者時(shí)間，且未發(fā)生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，人工接管率符合規(guī)定值。

　　(二)符合開展示范運(yùn)營(yíng)所需要的技術(shù)性能、外廓尺寸、軸荷、質(zhì)量、安全性能等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)確認(rèn)的安全性自我聲明、臨時(shí)行駛車號(hào)牌以及其他相關(guān)材料，向浦東新區(qū)建設(shè)交通部門或者臨港新片區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)辦理相關(guān)車輛營(yíng)運(yùn)證件。

　　第十三條(同型號(hào)車輛創(chuàng)新應(yīng)用)

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)達(dá)到規(guī)定里程或者時(shí)間，且未發(fā)生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，人工接管率符合規(guī)定值的，相關(guān)企業(yè)可以就同一型號(hào)的車輛向浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會(huì)提交增加一定數(shù)量配置相同車輛的說明以及一致性技術(shù)參數(shù)、性能和安全檢測(cè)報(bào)告，由相關(guān)主管部門組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行一致性抽查;抽查通過后，可以就同一型號(hào)車輛批量開展相應(yīng)階段的道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)。

　　第十四條(商業(yè)化運(yùn)營(yíng))

　　依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，可以利用符合條件的無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并依法取得車輛營(yíng)運(yùn)證件：

　　(一)經(jīng)過無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營(yíng)并達(dá)到規(guī)定里程或者時(shí)間，且未發(fā)生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，人工接管率符合規(guī)定值;

　　(二)獲得產(chǎn)品準(zhǔn)入或者具備同等條件的產(chǎn)品認(rèn)定;

　　(三)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)，并經(jīng)檢測(cè)合格;

　　(四)經(jīng)公安部門注冊(cè)登記，取得車輛號(hào)牌、行駛證等登記憑證。

　　第十五條(遠(yuǎn)程監(jiān)控與緊急接管要求)

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和緊急接管人員。

　　緊急接管人員應(yīng)當(dāng)具備無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的操控能力和相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機(jī)動(dòng)車駕駛證，經(jīng)過專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)操作和應(yīng)急處置培訓(xùn)。

　　第十六條(責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)保障)

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，并投保一定金額的商業(yè)保險(xiǎn)或者提供相應(yīng)金額的保函。開展道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn);開展客運(yùn)服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)投保車上人員責(zé)任保險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)適應(yīng)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)因無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車遭受人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的受害者，因責(zé)任無法認(rèn)定等原因不能及時(shí)得到賠償時(shí)，先予補(bǔ)償。

　　第十七條(申領(lǐng)號(hào)牌、標(biāo)牌)

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)確認(rèn)的安全性自我聲明以及車輛登記需要的其他材料，向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)臨時(shí)行駛車號(hào)牌和車輛識(shí)別標(biāo)牌。

　　臨時(shí)行駛車號(hào)牌有效期屆滿的，可以憑有效的安全性自我聲明及其他相關(guān)材料，申領(lǐng)新的臨時(shí)行駛車號(hào)牌。

　　第十八條(通行規(guī)定)

　　無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)有關(guān)通行規(guī)定，具有顯著標(biāo)識(shí)，并按照要求懸掛車輛識(shí)別標(biāo)牌。

　　第十九條(載人載貨要求)

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試，不得搭載與測(cè)試無關(guān)的人員和用于模擬配重以外的貨物。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)，可以按照規(guī)定搭載相關(guān)人員或者貨物，并向服務(wù)對(duì)象明示可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的安全措施，但不得超出車輛的額定乘員和核定載質(zhì)量，不得搭載危險(xiǎn)貨物。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車載人示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)主管部門的指導(dǎo)下有序推進(jìn)。

　　第二十條(收費(fèi)管理)

　　無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用不得向服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用。

　　無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車示范運(yùn)營(yíng)可以收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在示范運(yùn)營(yíng)方案里載明;面向不特定對(duì)象收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類管理，納入政府定價(jià)范圍的執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，其他實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的收費(fèi)管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條(后臺(tái)監(jiān)管與定期報(bào)告)

　　市、浦東新區(qū)相關(guān)主管部門和臨港新片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，運(yùn)用信息化手段對(duì)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)開展實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)后臺(tái)監(jiān)管。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車輛上安裝監(jiān)控裝置，將相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)據(jù)接入指定的數(shù)據(jù)平臺(tái)，并實(shí)時(shí)上傳到市級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會(huì)提交創(chuàng)新應(yīng)用情況報(bào)告。

　　第二十二條(軟件升級(jí)和硬件變更)

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)的企業(yè)對(duì)無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)行軟件升級(jí)(包括遠(yuǎn)程升級(jí))和硬件變更，可能影響車輛功能、性能的，應(yīng)當(dāng)向浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會(huì)報(bào)告;發(fā)生影響車輛安全性能的重大升級(jí)或者變更的，應(yīng)當(dāng)重新提交安全性自我聲明并由有關(guān)主管部門進(jìn)行確認(rèn)。

　　第二十三條(運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和臨時(shí)管制)

　　遇惡劣天氣、道路施工、大型活動(dòng)等影響創(chuàng)新應(yīng)用的情況，開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)管理部門的要求，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行計(jì)劃。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在公安機(jī)關(guān)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)管制時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的指令，立即采取避讓、暫停運(yùn)行、終止運(yùn)行等處置措施。

　　第二十四條(網(wǎng)絡(luò)安全)

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、法規(guī)和信息安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第二十五條(數(shù)據(jù)安全)

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任。在發(fā)生或者可能發(fā)生涉及國家安全、用戶個(gè)人信息等數(shù)據(jù)泄露、損毀、丟失等情況時(shí)，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用過程中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法在境內(nèi)存儲(chǔ);因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估。未列入重要數(shù)據(jù)的涉及個(gè)人信息數(shù)據(jù)的出境安全管理，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條(車路協(xié)同)

　　浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)、建設(shè)交通部門和臨港新片區(qū)管委會(huì)可以結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車通行需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動(dòng)建設(shè)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施和車路協(xié)同云控平臺(tái)，支持車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施在安全可控的條件下與云控平臺(tái)、路側(cè)信號(hào)控制設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)信息共享，但涉及國家安全、公共安全、個(gè)人信息的數(shù)據(jù)除外。

　　車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施和車路協(xié)同云控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互加密、通信網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、實(shí)時(shí)安全監(jiān)測(cè)，有效防范數(shù)據(jù)篡改、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十七條(高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn))

　　本市根據(jù)國家有關(guān)主管部門的授權(quán)，支持開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)在浦東新區(qū)特定區(qū)域進(jìn)行高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)。市和浦東新區(qū)規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)高精度地圖數(shù)據(jù)安全。

　　第二十八條(故障響應(yīng))

　　無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車在開展創(chuàng)新應(yīng)用期間發(fā)生故障，開展創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求作出判斷，必要時(shí)采取相應(yīng)措施，保障車輛處于安全狀態(tài)。

　　開展創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)故障信息傳輸至指定的數(shù)據(jù)平臺(tái)，并保存至少一年。

　　第二十九條(交通事故響應(yīng)和責(zé)任認(rèn)定)

　　無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車在開展創(chuàng)新應(yīng)用期間發(fā)生交通事故的，由公安機(jī)關(guān)按照道路交通安全法律、法規(guī)進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。

　　交通事故發(fā)生時(shí)，開展創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即暫停車輛運(yùn)行、開啟危險(xiǎn)警示裝置，報(bào)警并視情派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置;事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將事故發(fā)生前至少90秒的視頻信息上傳至指定的數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故過程進(jìn)行技術(shù)分析并形成事故分析報(bào)告。相關(guān)事故過程信息和事故分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送浦東新區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并保存至少一年。

　　第三十條(交通違法行為處理和事故責(zé)任承擔(dān))

　　無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的，由公安機(jī)關(guān)按照道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)該無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車所屬的創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)進(jìn)行處理。

　　無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故經(jīng)認(rèn)定應(yīng)由無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車一方承擔(dān)賠償責(zé)任的，由其所屬的創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)先行賠償，并可以依法向負(fù)有責(zé)任的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開發(fā)者、汽車制造者、設(shè)備提供方等進(jìn)行追償。

　　無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車以及車路協(xié)同云控平臺(tái)采集的數(shù)據(jù)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)無誤后，可以作為認(rèn)定交通違法行為和認(rèn)定交通事故責(zé)任的依據(jù)。

　　第三十一條(信息通報(bào))

　　浦東新區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車交通違法、交通事故等信息通報(bào)浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會(huì)，由其按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋浦東新區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

　　第三十二條(指引條款)

　　違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　違反本規(guī)定，侵害他人合法權(quán)益，造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條(暫停創(chuàng)新應(yīng)用)

　　無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)期間有下列情形之一的，由浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會(huì)暫停有關(guān)企業(yè)的相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)，責(zé)令其限期整改;完成整改后，方可恢復(fù)相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)：

　　(一)開展創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)、車輛或者緊急接管人員等發(fā)生變化，不再符合規(guī)定條件的;

　　(二)未按照安全性自我聲明載明的階段、時(shí)段、路段等開展相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)的;

　　(三)違反載人載貨有關(guān)規(guī)定的;

　　(四)未按照規(guī)定將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至指定的數(shù)據(jù)平臺(tái)的;

　　(五)發(fā)生軟件升級(jí)、硬件變更，未按照規(guī)定報(bào)告的;

　　(六)車輛發(fā)生故障或者交通事故，未按照規(guī)定采取相應(yīng)措施的;

　　(七)未按照規(guī)定傳輸和保存車輛故障、事故信息，或者未提交事故分析報(bào)告的;

　　(八)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全或者數(shù)據(jù)安全事故的。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)的車輛有下列情形之一的，由浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會(huì)暫停該車輛或者同型號(hào)車輛的相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)，責(zé)令其限期整改;完成整改后，方可恢復(fù)相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)：

　　(一)未按照要求懸掛車輛識(shí)別標(biāo)牌的;

　　(二)發(fā)生三次及以上一般道路交通違法行為，或者發(fā)生不按照交通信號(hào)指示通行、違反標(biāo)志標(biāo)線指示、逆向行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為的;

　　(三)發(fā)生道路交通事故并承擔(dān)同等及以上責(zé)任的。

　　第三十四條(終止創(chuàng)新應(yīng)用)

　　無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)期間有下列情形之一的，由浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會(huì)終止有關(guān)企業(yè)的相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)：

　　(一)暫停創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)后，拒不整改或者經(jīng)整改仍不符合要求的;

　　(二)提供虛假的安全性自我聲明或者數(shù)據(jù)、信息、報(bào)告等材料的;

　　(三)對(duì)國家安全、公共安全造成危害，或者存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的。

　　開展無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試、示范應(yīng)用、示范運(yùn)營(yíng)的車輛有下列情形之一的，由浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會(huì)終止該車輛或者同型號(hào)車輛的相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，終止有關(guān)企業(yè)的相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)：

　　(一)發(fā)生三次及以上不按照交通信號(hào)指示通行、違反標(biāo)志標(biāo)線指示、逆向行駛等嚴(yán)重道路交通違法行為的;

　　(二)發(fā)生造成人員傷亡的道路交通事故，并承擔(dān)主要或者全部責(zé)任的。

　　安全性自我聲明未經(jīng)確認(rèn)，或者未取得臨時(shí)行駛車號(hào)牌、相關(guān)車輛營(yíng)運(yùn)證件，開展相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)的，由浦東新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)部門或者臨港新片區(qū)管委會(huì)責(zé)令其立即終止相關(guān)活動(dòng)，交由有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理。

　　第三十五條(無人駕駛裝備創(chuàng)新應(yīng)用)

　　無人駕駛裝備開展道路測(cè)試、示范運(yùn)營(yíng)活動(dòng)參照無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。開展無人駕駛裝備創(chuàng)新應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)確認(rèn)的安全性自我聲明，向浦東新區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門申領(lǐng)裝備識(shí)別標(biāo)牌。無人駕駛裝備上道路行駛，應(yīng)當(dāng)具有顯著標(biāo)識(shí)，懸掛裝備識(shí)別標(biāo)牌，參照適用道路交通安全法律、法規(guī)有關(guān)非機(jī)動(dòng)車的通行規(guī)定。無人駕駛裝備創(chuàng)新應(yīng)用的具體辦法，由浦東新區(qū)人民政府和臨港新片區(qū)管委會(huì)在市有關(guān)主管部門的指導(dǎo)下制定。

　　前款所稱的無人駕駛裝備，是指無駕駛座(艙)，通過智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛，執(zhí)行預(yù)定任務(wù)的輪式裝備。

　　第三十六條(施行日期)

　　本規(guī)定自 年 月 日起施行。